La Biélorussie intègre les cryptobanques dans le système bancaire avec un nouveau décret

Le Bélarus a mis en place un cadre juridique pour les « cryptobanques », intégrant ainsi formellement les activités liées aux actifs numériques dans le système bancaire réglementé du pays, sous le contrôle direct de l’État.

Le président Alexandre Loukachenko a signé le décret n° 19, qui précise le fonctionnement de ces institutions et les conditions d’accès au marché.

Crypto intégrée aux règles existantes, non comme un secteur à part

Le décret positionne les cryptobanques comme des entités autorisées à combiner des activités basées sur les tokens avec des services bancaires traditionnels, des paiements et des services financiers connexes. Plutôt que de créer une industrie crypto parallèle, le Bélarus intègre la crypto aux mécanismes et infrastructures de surveillance financière existants. L’objectif est que les services crypto soient fournis uniquement par des entités officielles et réglementées.

Accès au marché via le Hi-Tech Park et le registre de la banque centrale

Pour opérer en tant que cryptobanque, les parties doivent obtenir un statut d’établissement dans le Hi-Tech Park (HTP), une zone technologique soutenue par l’État. De plus, elles doivent être inscrites dans un registre spécial tenu par la banque centrale.

Les cryptobanques doivent également respecter les règles applicables aux institutions financières non bancaires. Elles sont tenues d’exécuter les décisions du conseil de surveillance du Hi-Tech Park. Cela crée une structure de supervision à plusieurs niveaux : surveillance financière par la banque centrale et contrôle supplémentaire via le cadre technologique du HTP.

Innovation sous double régulation

Selon le gouvernement, cette double régulation vise à permettre aux cryptobanques d’offrir des produits innovants, combinant services bancaires conventionnels et efficacité des transactions basées sur les tokens. En pratique, cela signifie que les services crypto sont fournis par des entités agréées déjà intégrées dans le système financier. La participation est limitée aux entreprises prêtes à opérer dans le cadre légal du Bélarus.

Objectif : image de centre IT financier, mais avec des limites strictes

Le bureau présidentiel indique que le décret vise à renforcer l’image du Bélarus en tant que centre IT financier, tout en s’inscrivant dans une politique de longue date où la crypto est autorisée uniquement via des canaux clairement définis et approuvés par l’État.

Ce nouveau cadre s’appuie sur les déclarations antérieures de Loukachenko. Le 5 septembre 2025, il a publiquement demandé aux législateurs de créer des règles claires et transparentes pour le marché crypto, soulignant que l’innovation doit aller de pair avec les mécanismes de contrôle de l’État. Quelques jours plus tard, il a exhorté les banques locales à utiliser davantage les paiements en crypto. Le 10 septembre, il a notamment évoqué les sanctions internationales et l’usage croissant des tokens numériques dans les transactions transfrontalières comme raisons pour lesquelles les banques devraient accélérer l’adoption de la crypto.

Lutte contre le marché gris

Parallèlement à l’introduction des cryptobanques, le Bélarus a pris des mesures contre les activités crypto non réglementées. Le 12 décembre, les autorités ont bloqué l’accès à plusieurs grandes plateformes d’échange offshore pour violation des règles de publicité. Cela a été perçu comme un signal d’une approche plus large contre le marché gris des actifs numériques.