La Russie entrouvre la porte au commerce de cryptomonnaies pour les particuliers

La Russie travaille sur une législation permettant pour la première fois aux investisseurs particuliers de trader des cryptomonnaies de manière réglementée.

Le projet de loi est finalisé et devrait être discuté au parlement ce printemps. Moscou opère ainsi un virage clair après des années de réticences : le Bitcoin et les cryptomonnaies ne sont plus seulement perçus comme des risques, mais également comme une catégorie d’investissement à part entière.

Selon Anatoly Aksakov, président de la commission financière de la Douma d’État, le gouvernement souhaite établir un cadre légal reconnaissant les actifs numériques comme une classe d’actifs d’ici le 1er juillet 2026 au plus tard.

Deux types d’investisseurs

Les nouvelles règles établissent une distinction stricte entre investisseurs qualifiés et non qualifiés. Les investisseurs particuliers pourront investir jusqu’à 300 000 roubles par an (environ 3 800 dollars) sous réserve de réussir un test de connaissance sur les risques. Les acteurs professionnels du marché n’auront pas de limite de volume, mais devront également passer par une évaluation des risques.

Les cryptomonnaies accessibles aux particuliers doivent encore être déterminées. Seules les monnaies les plus liquides seront éligibles. Les cryptomonnaies anonymes, telles que les privacy coins, resteront interdites pour tous les investisseurs.

Du bannissement à l’intégration

Ce revirement est notable. En 2022, la banque centrale qualifiait encore les cryptos de pyramide financière et plaidait pour une interdiction totale. Désormais, la Banque de Russie opte pour une intégration contrôlée, tout en avertissant que les cryptos sont volatiles, que l’État ne peut offrir de garanties et que les investisseurs pourraient perdre l’intégralité de leur capital.

Ce changement de cap est lié au rôle croissant des cryptos dans le commerce international. Face aux sanctions occidentales, les entreprises russes se tournent de plus en plus vers les actifs numériques pour les paiements transfrontaliers. Les données de Chainalysis montrent qu’entre juillet 2024 et juin 2025, la Russie a enregistré des transactions cryptographiques pour plus de 376 milliards de dollars, soit plus que tout autre pays européen.

Les bourses se préparent

La Bourse de Moscou et celle de Saint-Pétersbourg prévoient de proposer du trading de cryptomonnaies réglementé à partir de mi-2026. La bourse de Moscou développe son propre système de trading et de règlement, tandis que celle de Saint-Pétersbourg affirme être déjà prête sur le plan technique.

Sur le marché des dérivés, l’activité est déjà visible : le volume des échanges de contrats à terme sur cryptomonnaies à la Bourse de Moscou a récemment atteint un record de 636 millions de dollars.

Modérer la spéculation tout en donnant de l’espace aux entreprises

Les cryptos restent interdites comme moyen de paiement en Russie, mais leur utilisation transfrontalière est explicitement autorisée. Les citoyens russes peuvent acheter des cryptos via des comptes étrangers et les transférer à l’étranger via des intermédiaires russes, à condition de le déclarer aux impôts.

Selon Aksakov, cette approche s’inscrit dans une stratégie pragmatique. Les restrictions pour les particuliers visent à modérer la spéculation et la fuite des capitaux, tandis que les acteurs professionnels et l’État disposent de l’espace nécessaire pour utiliser stratégiquement la crypto dans le commerce avec d’autres pays BRICS.

Il faudra attendre l’application de la législation pour savoir si cette ouverture contrôlée renforce réellement la position de la Russie dans un système financier mondial fragmenté. Ce qui est clair, c’est que les cryptomonnaies ne sont plus considérées en Russie comme un phénomène marginal, mais comme un instrument qui, sous conditions strictes, trouve sa place dans le paysage financier.

C’est intéressant, car ce n’était pas le cas ces dernières années. À cet égard, on constate que le Bitcoin et le reste de l’industrie commencent réellement à gagner en maturité.